"PEMBANGUNAN SEBAGAI PROSES EKSKLUSI" by Agung Wardana and Dzaki Aribawa Darmawardana
  •  
  •  
 

DOI

10.21143/jhp.vol54.no2.1580

Abstract

Indonesia’s National Strategic Project (NSP) is a priority development agenda of Joko Widodo’s administration. Claiming to serve the public interest, they impact people's livelihoods in order to produce new spaces for the circulation of capital. This article aims to examine PSN by situating it within development discourse and practice. The authors argue that PSN is a mode of development that works through the power of exclusion because it is derived from certain assumptions about class, race, and gender, resulting in different consequences among social groups in society that have unequal power relations. Therefore, the authors suggests that a critical examination of the PSN should be conducted by analysing its four exclusionary powers: market, regulation, legitimacy, and coercion. This is because the interaction of these powers allows PSN to operate through the passive consent of the wider public and simultaneously weakens resistance from affected communities and civil society groups.

Bahasa Abstract

Proyek Strategis Nasional (PSN) merupakan agenda pembangunan prioritas Pemerintahan Joko Widodo. Dengan klaim akan melayani kepentingan umum, ruang kehidupan masyarakat terkena dampak guna memproduksi ruang baru bagi sirkulasi kapital. Artikel ini bertujuan untuk mengkaji PSN dengan meletakkannya dalam wacana dan praktik pembangunan. Penulis berpendapat bahwa PSN merupakan corak pembangunan yang bekerja melalui kuasa eksklusi karena ia berangkat dari asumsi-asumsi tertentu tentang kelas, ras, maupun gender sehingga menghasilkan konsekuensi yang berbeda di antara kelompok sosial dalam masyarakat yang memiliki relasi kuasa timpang. Oleh karena itu, penulis menawarkan bahwa telaah kritis atas PSN dilakukan dengan menganalisis empat perangkat kerjanya, yakni: pasar, regulasi, legitimasi, dan paksaan. Hal ini karena interaksi dari perangkat kerja tersebut memungkinkan PSN untuk berjalan melalui persetujuan pasif dari masyarakat luas dan memperlemah perlawanan terhadapnya.

References

Artikel jurnal

Angela, Krisna dan Setyawati, Anik. “Analisis Pelaksanaan Pengadaan Tanah di atas Tanah Ulayat Masyarakat Adat dalam Rangka Proyek Stategis Nasional (PSN)” Jurnal Hukum Lex Generalis 3 No. 3 (2022).

Baker, Jacqui. “Reformasi Reversal: Structural Drivers of Democratic Decline in Jokowi’s Middle-Income Indonesia” Bulletin of Indonesian Economic Studies 59 No. 3 (2023).

Barczewski, Benjamin M. “Politicizing Regulation: Administrative Law, Technocratic Government, and Republican Political Theory” Nebraska Law Review 100 No. 424 (2021).

Britton-Purdy, Jadediah et al. "Building a Law-and-Political-Economy Framework: Beyond the Twentieth-Century Synthesis," Yale Law Journal 129 (2020).

Carter, David dan Warren, Rebecca. “Economic Re-Colonisation: Financialisation, Indigeneity, and the Epistemic Violence of Resolution” Political Geography 84 (2012).

Krever, Tor. “Quantifying Law: Legal Indicator Projects and the Reproduction of Neoliberal Common Sense.” Third World Quarterly 34 No. 1 (2013).

Li, Tania M. "Compromising Power: Development, Culture, and Rule in Indonesia," Cultural Anthropology 14 No. 3 (Agustus 1999).

Li, Tania M. “Governmentality” Anthropologica 49 No. 2 (2007).

McDonnell, John E. “The Merauke Integrated Food and Energy Estate (MIFEE): An Ecologically Induced Genocide of the Malind Anim.” Journal of Genocide Research 23 No. 2 (April 3, 2021).

Meckelburg, Rebecca dan Wardana, Agung. “The Political Economy of Land Acquisition for Development in the Public Interest: The Case of Indonesia” Land Use Policy 137 (2024).

Mochtar, Zainal A dan Rishan, Idul. “Autocratic Legalism: the Making of Indonesian Omnibus Law.” Yustisia Jurnal Hukum 11 No. 1 (April 2022).

Pound, Roscoe. “A Survey of Public Interests” Harvard Law Review 58 No. 7 (1945).

Pound, Roscoe. “A Survey of Social Interests.” Harvard Law Review 57 No. 1 (1943).

Sitorus, W. “Kepentingan Umum dalam Perlindungan Paten.” Yuridika 29 No. 1 (2014).

Sujadi, Suparjo. “Kajian Tentang Pembangunan Proyek Strategis Nasional (PSN) dan Keadilan Sosial (Perspektif Hukum Pancasila)” Jurnal Hukum Lingkungan 4 No.2 (2018).

Wardana, Agung. “Neoliberalisasi Kawasan Perairan Teluk Benoa Bali: Sebuah Catatan Kritis atas Praksis Perlawanan di Bali” Wacana: Jurnal Transformasi Sosial 35 (2017).

Wardana, Agung. “Legal Engineering in a Contest over Space in Bali” Australian Journal of Asian Law 19 (2018).

Wardana, Agung. “Governing Through Courts? Law and the Political Economy of Climate Change Litigation in Indonesia.” Verfassung und Recht in Übersee/World Comparative Law 56 No. 2 (2021).

Wardana, Agung. “Geografi Hukum Proyek Strategis Nasional: Studi Kasus Bendungan Bener di Purworejo, Jawa Tengah” Undang: Jurnal Hukum 5 No. 1 (2022).

Wiratraman, Herlambang P. “Political Cartels and the Judicialization of Authoritarian Politics in Indonesia.” *Symposium. Constitutional Struggles in Asia II No. 2 (2021).

Zakie, Mukmin. “Tarik Ulur Kewenangan Pusat dan Daerah Dalam Penataan Ruang Proyek Strategis Nasional” Prosiding Seminar Hukum Aktual Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia 1 No. 3 (2023).

Buku

Batubara, Bosman et al. Maleh dadi Segoro: Krisis Sosial-Ekologis Kawasan Pesisir Semarang Demak (Bantul: Lintas Nalar, 2020).

Biro Perencanaan Kementerian Pertanian. Grand Design Pengembangan Kawasan Food Estate Berbasis Korporasi Di Lahan Rawa Kalimantan Tengah (Jakarta: Kementerian Pertanian, 2020).

Brown, Wendy. Undoing the Demos: Neoliberalism’s Stealth Revolution (New York: Zone Books, 2015).

Carroll, T. et al. (ed.) The Political Economy of Southeast Asia (Singapura: Palgrave Macmillan, 2020).

Davidson, Jamie. Menaja Jalan: Ekonomi Politik Pembangunan Infrastruktur Indonesia (Yogyakarta: INSIST Press, 2019).

Direktorat Pengukuhan dan Penatagunaan Kawasan Hutan and Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan. Rencana Operasional Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) Food Estate (Jakarta: Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, 2020).

Escobar, Arturo. Difference and Conflict in the Struggle over Natural Resources: A Political Ecology Framework (Singapura: Palgrave Macmillan, 2006).

Escobar, Arturo. Encountering Development: The Making and Unmaking of The Third World (Princeton: Princeton University Press, 1995).

Ferguson, James. The Anti-Politics Machine: “Development,” Depoliticization, and Bureaucratic Power in Lesotho (Minneapolis: University of Minnesota Press, 1994).

Habibi, Muchtar. Capitalism and Agrarian Change Class, Production and Reproduction in Indonesia (London: Routledge, 2022).

Habibi, Muchtar. Surplus Pekerja di Kapitalisme Pinggiran: Relasi Kelas, Akumulasi, dan Proletariat Informal di Indonesia Sejak 1980an (Tangerang Selatan: Marjin Kiri, 2016).

Hall, Derek., Hirsch, Philip., dan Li., Tania M. Powers of Exclusion: Land dilemmas in Southeast Asia (Honolulu: Hawai’i University Press, 2011).

Harvey, David. A Brief History of Neoliberalism (Oxford: Oxford University Press, 2005).

Indrati, Maria Farida. Ilmu Perundang-Undangan: Jenis, Fungsi, dan Materi Muatan (Yogyakarta: Kanisius, 2020).

Jessop, Bob. The State: Past, Present, Future (Cambridge: Polity Press, 2016).

Kusumaatmadja, Mochtar. Hukum Masyarakat dan Pembinaan Hukum Nasional (Bandung: Binacipta, 1995).

Li, Tania M. The Will to Improve: Governmentality, Development, and the Practice of Politics (Durham: Duke University Press, 2007).

Locke, J. Second Treatise of Government (Indianapolis: Hackett Publishing Company, 1980 [1690]).

Lucas, Anton dan Warren, Carroll (ed.) Land for The People. The State and Agrarian Conflict in Indonesia (Ohio: Ohio University Press, 2013).

McMichael, Philip. Food Regimes and Agrarian Questions (Nova Scotia: Fernwood Publishing, 2013).

Nelson, Carry dan Grossberg, Lawrence (ed). Marxism and the interpretation of culture (Urbana-Champaign: University of Illinois Press, 1988).

Perreault, Tom., Bridge, Gavin., McCarthy, James., (ed.). The Routledge Handbook of Political Ecology (London: Routledge, 2015).

Poulantzas, Nicos. State, Power, Socialism (London: Verso, 1978).

Rachman, Noer Fauzi. Petani dan Penguasa: Dinamika Perjalanan Politik Agraria Indonesia (Yogyakarta: INSISTPress, 2017).

Rachman, Noer F. dan Yanuardy, Dian (ed.). Master Plan Percepatan Dan Perluasan Krisis Sosial-Ekologis Indonesia (Bantul: Tanah Air Beta, 2014).

Scott, James C. Seeing Like a State: How Certain Schemes to Improve the Human Condition Have Failed (New Haven: Yale University Press, 1998).

Scott, James C. The Art of Not Being Governed (New Haven: Yale University Press, 2010).

Silalahi, Delima. Tombak Haminjon Do Ngolu Nami: Masyarakat Adat Batak Pandumaan dan Sipituhuta Merebut Kembali Ruang Hidupnya (Yogyakarta: INSIST Press, 2020).

Tim Kelompok Studi dan Pengembangan Prakarsa Masyarakat. Mangan Sian Tano Ni Ompung: Food Estate versus Kedaulatan Petani (Yogyakarta: INSISTPress, 2021).

Trubek, David dan Santos, Alvaro (ed.) The New Law and Economic Development: A Critical Appraisal (Cambridge: Cambridge University Press).

Vivares, E. (ed). The Routledge Handbook to Political Economy: Conversations and Inquiries (London: Routledge, 2020).

Warburton, Eve dan Power, Thomas (ed.) Democracy in Indonesia: From Stagnation to Regression? (Singapura: ISEAS Yusof Ishak Institute, 2020).

Yoshino, Naoyuki dan Paul, Saumik (ed.) Land Acquisition in Asia: Toward a Sustainable Policy Framework (Singapura: Palgrave Macmillan, 2019).

Peraturan Perundang-Undangan

Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2021 tentang Perubahan Daftar Proyek Strategis Nasional.

Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2022 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia Nomor 7 tentang Perubahan Daftar Proyek Strategis Nasional Tahun 2021.

Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2023 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2021 tentang Perubahan Daftar Proyek Strategis Nasional.

Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional.

Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2017 tentang Perubahan Pertama atas Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional.

Peraturan Presiden Nomor 56 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional.

Peraturan Presiden Nomor 109 Tahun 2020 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional.

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.

Internet

Azis, Muhammad F. “Indonesia Should Make Land Acquisitions More Transparent and Participatory”. The Conversation (15 Desember 2016) https://theconversation.com/indonesia-should-make-land-acquisitions-more-transparent-and-participatory-67565.

de Moerloose, Stéphanie. “The Truth about Doing Business: Structural Flaws and the Late World Bank Doing Business Report.” Völkerrechtsblog (21 November 2021) https://voelkerrechtsblog.org/the-truth-about-doing-business/.

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia. “Apresiasi Program Sewindu PSN. Menko Airlangga Sebut Pentingnya Keberlanjutan Infrastruktur Strategis bagi Pemerataan Pembangunan”. Siaran Pers Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia (24 November 2023) https://ekon.go.id/publikasi/detail/5510/apresiasi-program-sewindu-psn-menko-airlangga-sebut-pentingnya-keberlanjutan-infrastruktur-strategis-bagi-pemerataan-pembangunan.

Kementerian Sekretariat Kabinet Republik Indonesia. “Sewindu PSN. Presiden Jokowi: 161 PSN Rampung. Serap 11 Juta Tenaga Kerja” Sekretariat Kabinet Republik Indonesia (14 September 2023) https://setkab.go.id/sewindu-psn-presiden-jokowi-161-psn-rampung-serap-11-juta-tenaga-kerja/.

Khafid, Supriyantho. “Akhirnya, 16 KK Warga Relokasi KEK Mandalika Menempati Hunian Tetap di Dusun Ngolang.” Tempo (17 November 2023). https://travel.tempo.co/read/1797894/akhirnya-16-kk-warga-relokasi-kek-mandalika-menempati-hunian-tetap-di-dusun-ngolang.

Komisi Nasional Hak Asasi Manusia Republik Indonesia. “Sikap Komnas HAM Terhadap Tragedi Di Pulau Rempang”. Press Release Komnas HAM (2023) https://www.komnasham.go.id/files/20230908-keterangan-pers-nomor-52-hm-00-$XBY.pdf.

Konsorsium Pembaruan Agraria. “Dekade Krisis Agraria: Warisan Nawacita dan Masa Depan Reforma Agraria Pasca Perubahan Politik” Catatan Akhir Tahun Konsorsium Pembaruan Agraria (2023) https://www.kpa.or.id/publikasi/dekade-krisis-agraria-warisan-nawacita-dan-masa-depan-reforma-agraria-pasca-perubahan-politik-2024/.

Raden Ariyo Wicaksono. “Tidak Ada Rempang Eco City Dalam Perencanaan Tata Ruang” Betahita (27 September 2023) https://betahita.id/news/detail/9288/tak-ada-rempang-eco-city-dalam-perencanaan-tata-ruang.html?v=1695769717.

Riegner, Michael. “The End of Indicators: The World Bank’s Doing Business Indicators are Dead: Long Live Global Data Governance.” Völkerrechtsblog (06 October 2021) https://voelkerrechtsblog.org/the-end-of-indicators/.

Sani, Ahmad. "9 petani Penolak IKN Yang Ditangkap Dibotaki. Polda Kaltim: Tata Tertib." Tempo (9 Maret 2024). https://metro.tempo.co/read/1843044/9-petani-penolak-proyek-ikn-yang-ditangkap-dibotaki-polda-kaltim-tata-tertib.

Solidaritas Nasional untuk Rempang “Keadilan Timpang Di Pulau Rempang” Laporan Solidaritas Nasional untuk Rempang (September 2023) https://kontras.org/2023/09/17/peluncuran-laporan-keadilan-timpang-di-pulau-rempang-temuan-awal-investigasi-atas-peristiwa-kekerasan-dan-pelanggaran-ham-7-september-2023-di-pulau-rempang/.

Susilo, Nina. “Pemerintah Akan Tetap Pindahkan Warga Rempang” Kompas (25 September 2023) https://www.kompas.id/baca/polhuk/2023/09/25/pemerintah-bersikukuh-pindahkan-warga-rempang.

Tempo. “Wawancara Tomy Winata Soal Konflik Pulau Rempang: Ini Hanya Miskomunikasi” Tempo (17 September 2023) https://majalah.tempo.co/read/wawancara/169737/tomy-winata-pulau-rempang.

Putusan Pengadilan

Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang Nomor 68/G/PU/2021/PTUN.SMG.

Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung Nomor 148/G/LH/2017PTUN-BDG. 346.

Download

Plum Print visual indicator of research metrics
PlumX Metrics
  • Usage
    • Abstract Views: 826
    • Downloads: 307
see details

Share

COinS